No des tu tierra al extraño

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VIRGILIO DAVILA
No des tu Tierra al Extraño

Dios, el mundo concluído,tiróle un beso al azar;el beso cayo en el mar,

y es la tierra en que has nacido. En ella formas tu nido,de amor rendido al amaño; ella un año y otro añote brinda con su tesoro; ella vale más que el oro. ¡No des tu tierra al extraño! Mira sus campos. Arriba es ornato de la loma la breve y fragante poma del café, púrpura viva. Fruto que la mente aviva y es del criollo sostén al par que orgullo. Si hay quien, extraño, quiera tu suelo,que no se colme su anhelo por más que te pague bien. De sus llanos la grandeza admira la gente extraña. En ellos canta la caña la canción de la riqueza. Como una enorme turquesa allá el tabacal se extiende. ¡La imaginación se enciende ante ese cuadro admirable! ¡Qué bajo y qué miserable el que su terruño vende! En la playa el cocotero, con su penacho elegante, es asombro al navegante y tentación al logrero. No des por ningún dinero tu pedazo de vergel, que eres tú patriota fiel y de legítimo cuño, y el que vende su terruño vende la patria con él.

Desarrollo del Estado Libre Asociado

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DESARROLLO DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO

El pueblo de Puerto Rico, en el ejercicio de su soberanía, de su derecho natural a gobernarse y de su libre voluntad como fuentes últimas de su poder político, por la presente reafirma la vigencia del Estado Libre Asociado establecido en 1952 como un cuerpo político autónomo, no colonial ni territorial, en unión permanente con los Estados Unidos de América bajo un convenio que no podrá ser dejado sin efecto ni alterado unilateralmente y propone su desarrollo autonómico.Esta relación garantizará el desarrollo autonómico de Puerto Rico basado en el precepto democrático de gobierno por el consentimiento de los gobernados y en reconocimiento de que Puerto Rico es una Nación con su propia historia, idiosincrasia, cultura e idioma español.

ARTICULO I - IDENTIDAD PUERTORRIQUEÑA. NACIONALIDAD PUERTORRIQUEÑALos puertorriqueños tienen una historia, idiosincrasia, cultura e idioma español común que los constituye como una nacionalidad específica y distinguible de la de cualquier otra nación:B. CIUDADANIA PUERTORRIQUEÑALas personas nacidas en Puerto Rico son ciudadanos puertorriqueños por nacimiento y su ciudadanía puertorriqueña es transmisible a su descendencia según establezca el Estado Libre Asociado y tendrán los derechos, privilegios y obligaciones que de esta se deriven.

ARTICULO II - BASE DE LA UNIONDe su libre voluntad y en acuerdo con los Estados Unidos, la unión entre Puerto Rico y los Estados Unidos continuará cimentada en las siguientes bases:A. COMUN CIUDADANIALas personas que nazcan en Puerto Rico continuarán siendo ciudadanos de los Estados Unidos por nacimiento y dicha ciudadanía seguirá protegida por la Constitución de los Estados Unidos 6 por este Convenio y la misma no puede ser revocada unilateralmente.B. COMUN DEFENSALos Estados Unidos mantendrán su autoridad y responsabilidad sobre asuntos de defensa. Esto incluirá responsabilidad por la defensa de Puerto Rico y su pueblo de idéntica manera que los Estados Unidos y su pueblo; de negar o limitar el acceso militar o estratégico a cualquier poder extranjero; mantener las bases u otras instalaciones militares actualmente operando en Puerto Rico así como la Guardia Nacional; disponiéndose que el caso del Municipio de Vieques será objeto de atención prioritaria a tenor con los legítimos reclamos de sus residentes; y, cualquier necesidad adicional será considerada y convenida mediante acuerdos específicos y separados.C. COMUN MONEDAEl dólar estadounidense es y continuará siendo la moneda de Puerto Rico.D. COMUN MERCADOUn mercado común continuará existiendo entre Puerto Rico y los Estados Unidos, por lo que seguirá el libre flujo de bienes y servicios entre ambos países.

ARTICULO III - DISTRIBUCION DE PODERESA. GOBIERNO PROPIOEl Estado Libre Asociado emana del poder del pueblo para gobernarse a si mismo, y por tal razón el pueblo de Puerto Rico retiene todos los poderes que no se le delegue a los Estados Unidos.B. DELEGACION DE PODERESSe delega en los Estados Unidos los poderes relativos a las leyes federales relacionadas con la defensa, moneda, ciudadanía de los Estados Unidos de América, el seguro social, medicare, seguro por desempleo, banca y corretaje, servicio postal y los programas de asistencia social y educativa dirigida a los ciudadanos y veteranos. Además se delegan las relaciones internacionales en las áreas consistentes con este convenio.C. PODERES COMPARTIDOSMediante el procedimiento establecido en el Artículo XII, se identificarán áreas de cooperación especial donde los Estados Unidos de América y el Estado Libre Asociado ejercerán poderes compartidos para el beneficio de ambos pueblos.

ARTICULO IV - DERECHOS DE LOS CIUDADANOSA. DERECHOS CONSTITUCIONALESLos ciudadanos de los Estados Unidos que residen en Puerto Rico están protegidos por todos los derechos, privilegios e inmunidades que concede la Constitución de los Estados Unidos y la del Estado Libre Asociado.B. BENEFICIOS ECONOMICOSLos programas federales que ofrecen asistencia social y educativa directamente a los residentes de Puerto Rico, como el Programa de Asistencia Nutricional; las Becas Pell y los préstamos de carácter educativo, entre otros, continuarán vigentes y rigiéndose por las normas federales y estatales aplicables.Los Estados Unidos reconocen como derechos adquiridos los programas federales para veteranos y los beneficios de seguro social, medicare y seguro por desempleo para cuya obtención los trabajadores y patronos puertorriqueños han hecho y continuarán haciendo las aportaciones federales correspondientes.

ARTICULO - V - DESARROLLO ECONOMICO. CON LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICACon el fin de impulsar el desarrollo económico de Puerto Rico y en consideración a las relaciones presentes y futuras entre Puerto Rico y los Estados Unidos, éstos se comprometen a proveer al Estado Libre Asociado una asignación económica anual en bloque, con los ajustes inflacionarios correspondientes, para que el Gobierno de Puerto Rico continúe ofreciendo asistencia social, desarrollo de obras públicas, infraestructura e incentivos para la creación de empleos y desarrollo socioeconómico.Las partes identificarán y acordarán arcas de desarrollo económico en que la acción conjunta produzca empleos y otros beneficios económicos para ambas partes, incluyendo la creación de programas especiales de incentivos a la inversión en la isla.B. INTERNACIONAL El Estado Libre Asociado tendrá control sobre su comercio internacional y establecerá una política que propenda a su máximo desarrollo económico. A tales efectos, tendrá la facultad para concertar, entre otros, acuerdos comerciales y contributivos con otros países, consistentes con los intereses comunes de defensa y seguridad de Puerto Rico y los Estados Unidos.El Estado Libre Asociado podrá suscribir acuerdos y pertenecer a organismos regionales e internacionales consistentes con los intereses comunes de defensa y seguridad de Puerto Rico y los Estados Unidos.Los Estados Unidos se comprometen a endosar la participación o membresía de Puerto Rico en los acuerdos e instituciones a las cuales se refiere este artículo.

ARTICULO VI - TERRENOS FEDERALESEl gobierno de los Estados Unidos transferirá los terrenos que ahora posee en Puerto Rico excepto aquellos terrenos que se dediquen a la defensa común que sean necesarios para ejercer los poderes delegados en este convenio.

ARTICULO VII - AREAS DE COOPERACION ESPECIALPuerto Rico y los Estados Unidos establecerán otras áreas de cooperación especial con el fin de garantizar la calidad de vida del puertorriqueño y así continuar nutriéndose de las experiencias colectivas de desarrollo institucional y sectorial de ambos pueblos. En aras de un desarrollo futuro ordenado, sereno y en armonía con la naturaleza cultural, espiritual, sicológica y económica de ambos pueblos, Puerto Rico y los Estados Unidos, se comprometen a elaborar conjuntamente estrategias para controlar el narcotráfico; regular las comunicaciones; proteger las fronteras de la inmigración ilegal; reconocer protecciones y garantías ambientales de beneficio mutuo y en solidaridad con los preceptos internacionales, estimular un ambiente obrero-patronal de vanguardia; atender desastres naturales: compartir los adelantos tecnológicos en los sectores de la agricultura, la medicina, la farmacología, la justicia criminal y otras disciplinas en el ámbito de las Ciencias Naturales, Sociales y las Humanidades.

ARTICULO VIII - CORTE FEDERALLa Corte Federal entenderá en las materias que surjan de aquellas disposiciones de la Constitución de los Estados Unidos aplicables a Puerto Rico; de las disposiciones de las leyes federales que apliquen a Puerto Rico de acuerdo a este convenio y que no estén en contravención con las disposiciones de la Constitución de Puerto Rico. El español y el inglés serán los idiomas oficiales de esta corte.

ARTICULO IX - RESOLUCION DE DISPUTASA. COMITÉ NEGOCIADORCualquier controversia sobre la interpretación de este convenio se resolverá mediante negociación entre las partes a este convenio, entiéndase los Estados Unidos y el Estado Libre Asociado de Puerto Rico. En toda negociación el Estado Libre Asociado de Puerto Rico estará representado por un comité negociador de tres (3) miembros nombrados por el gobernador y confirmado por el setenta y cinco por ciento (75%) de cada una de las dos (2) cámaras legislativas. Por lo menos, dos (2) de los tres (3) miembros del comité deberán ser creyentes en la filosofía política descrita en este convenio, o sea, estadolibrista.De igual manera, los Estados Unidos de América estará representado por un Comité de tres (3) miembros nombrados por el Presidente de los Estados Unidos.B. COMISION PARA RESOLVER DISPUTASDe no ser posible la resolución de la controversia mediante negociación de las partes se someterá ésta a la Comisión para Resolver Disputas. Se creará una comisión que estará compuesta por cinco (5) miembros, dos (2) nombrados por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, dos (2) nombrados por los Estados Unidos de América y un quinto miembro nombrado por mayoría de estos cuatro (4). Los cinco (5) miembros designarán un presidente entre ellos.Las decisiones de esta Comisión en cuanto a disputas entre los Gobiernos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y los Estados Unidos de América sobre la interpretación de este convenio serán finales y firmes.

ARTICULO X - LEGALIDADEl acuerdo entre el pueblo de Puerto Rico y el gobierno de los Estados Unidos de América tendrá la fuerza que le reconoce el derecho constitucional e internacional vigente como convenio bilateral que reconoce derechos y delega poderes, basado en el consentimiento mutuo, que no puede ser renunciado ni alterado unilateralmente.ARTICULO

XI - SIMBOLOSLos símbolos, banderas e himnos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico seguirán siendo los del presente.

ARTICULO XII - OTROS ASPECTOS INTERNACIONALESEl Estado Libre Asociado de Puerto Rico retendrá la facultad para suscribir acuerdos culturales, educativos, científicos y deportivos.

ARTICULO XIII - NEGOCIACIONa. Una vez aprobada esta propuesta de desarrollo por el pueblo de Puerto Rico se convocará a una Asamblea Constituyente que en nombre del pueblo de Puerto Rico negociará con el gobierno de los Estados Unidos los términos y condiciones de la asociación entre Puerto Rico y los Estados Unidos y la redacción específica de dicho acuerdo. Esta Asamblea Constituyente no podrá adoptar propuestas que subviertan o anulen el mandato expresado por el pueblo de Puerto Rico o que atente contra los preceptos de ciudadanía, mercado, moneda y defensa común, o contra la identidad nacional puertorriqueña:b. La Asamblea Constituyente diseñará y propondrá el gobierno de los Estados Unidos un mecanismo para el consentimiento específico prospectivo sobre la aplicación de la legislación aprobada por el Congreso de los Estados Unidos con posterioridad a la adopción del convenio y que el pueblo de Puerto Rico desea se extienda a Puerto Rico. El pueblo de Puerto Rico elegirá un Comisionado Residente que representará a Puerto Rico ante el Gobierno de los Estados Unidos y quien se considerará miembro de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos para efectos de todo asunto legislativo de competencia a Puerto Rico, pero cuyas funciones también se extenderán a representar a Puerto Rico ante la Rama Ejecutiva de los Estados Unidos.c. La Asamblea Constituyente tendrá representación de los principales partidos políticos de Puerto Rico, por lo que podrán postularse candidatos para integrar dicha asamblea.d. Una vez negociado el convenio y aprobado por el gobierno de los Estados Unidos y la Asamblea Constituyente, el mismo entrará en vigor una vez sea aprobado por el pueblo de Puerto Rico en un referéndum convocado para dichos propósitos.e. Cualquier modificación a los términos de este convenio tendrá que ser aprobada por el pueblo de Puerto Rico en votación especial conforme a sus procesos e instituciones democráticas.f. Esta Asamblea Constituyente no tendrá autoridad para alterar, modificar, enmendar y/o cambiar la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

Aprobado por la Junta de Gobierno el 15 de octubre de 1998

Mensaje de Anibal Acevedo Vilá

Saludos. Gracias a todos los que de diversas formas, especialmente a través del Internet y Facebook, me han enviado mensajes con sus mejores deseos. Me encuentro muy bien, compartiendo con mi familia y mis amigos. Pero al igual que ustedes, estoy sumamente preocupado por la situación que atraviesa el país.El miércoles pasado estuve atento al Mensaje de Presupuesto del Gobernador. Esa misma noche, por coincidencia, el Presidente Barack Obama celebró una conferencia de prensa en ocasión de sus 100 días desde que juramentó al cargo, la cual también vi por televisión.Obama habló con soltura y gran claridad sobre los retos que está enfrentando con creatividad, sin repartir culpas o rehuir responsabilidades. Desde la gripe porcina, hasta la crisis de las automotrices americanas, las guerras en Irak y Afganistán y la crisis financiera. De todo habló Obama, con una agenda clara de cambio verdadero y con una gran sensibilidad ante las dificultades que está pasando el ciudadano promedio en los Estados Unidos. Su visión es muy clara: ante la crisis económica y la debilidad del sector privado, es la obligación del gobierno ampliar su marco de acción, inclusive interviniendo activamente en el sector privado y "poniendo a correr" el dinero en la economía para crear empleos.Como muy bien sabes, los problemas presupuestarios de Puerto Rico se vienen arrastrando desde hace muchos años. A esos problemas se suma hoy una crisis económica mundial, de proporciones mayores, que está afectando el sector privado severamente.Desde el primer momento que asumí el cargo como Gobernador en enero de 2005 enfrenté nuestras dificultades presupuestarias y económicas diciéndote la verdad y recabando el apoyo de la Asamblea Legislativa del PNP. Lo que pasó tu lo conoces y lo recuerdas muy bien. Este no es el momento para revivir esos cuatro años en los cuales no se aprobó ni uno sólo de los proyectos de ley que presenté para remediar el déficit estructural y consolidar agencias de gobierno. Ni uno solo.Ahora, sí quiero comentar sobre el alegado déficit de $3,233 millones que el Gobernador insiste existe hoy. Esa información es incorrecta y peligrosa porque lleva a decisiones malas para el país como el despido de miles de empleados públicos en momentos donde la economía no tiene como ocuparlos.Cuando presentamos el último presupuesto hace un año le informamos a la Legislatura PNP y al país que hacían falta $1,000 millones para balancear ese presupuesto. Propusimos la concesión de la Lotería y una transacción con las deudas morosas de los contribuyentes con Hacienda. La concesión de la Lotería, cuando la propusimos hace un año, se estimaba que podía producir cerca de $3,000 millones al país, de los cuales proponíamos utilizar $500 millones para este presupuesto y reservar los otros $2,500 millones para atender situaciones futuras. Se estimaba que la transacción con las deudas morosas de Hacienda iba a producir $500 millones, para totalizar los $1,000 millones que eran necesarios para atender el déficit. Eso fue lo que propusimos.La Legislatura del PNP, con Luis Fortuño como presidente de su conferencia legislativa, rechazó la concesión de la Lotería y estimaron por su cuenta que la transacción de las deudas morosas de Hacienda produciría $1,000 millones. Les advertimos que eso era un error, pero constitucionalmente le correspondía a ellos legislar. Si hubieran aprobado la concesión de la Lotería que le propusimos, hoy tendrían una reserva de más de dos mil millones de dólares para enfrentar la presente situación presupuestaria sin tener que recurrir a más prestamos y al despido de empleados públicos.Además, al momento de aprobar el presupuesto, le dijimos a la Legislatura PNP que se iban a necesitar unos $400 millones adicionales para completar el presupuesto de la tarjeta de salud y ellos decidieron no hacer nada. Esos $400 millones también los incluyen en el alegado déficit.¿Cómo llegan a los $3,233 millones? Además de los $1,000 millones originales que les anticipamos y sobre los cuales -repito- ellos no actuaron, y de la insuficiencia de fondos para la tarjeta -que ellos también conocían y no actuaron- lo primero que hizo el nuevo gobierno fue legislar para que un 1% adicional del IVU pasara al nuevo Fondo de Estabilización Presupuestaria (el fondo que ahora van a usar para despedir a miles de empleados públicos). Lo que no te explicaron es que eso agrava la crisis a corto plazo del gobierno central porque significa quitarle alrededor de $200 millones anuales al Fondo General. En palabras sencillas: al legislar de esa forma, ellos agravaron el déficit estructural en $200 millones anuales, pero para engañarte lo suman al déficit alegadamente heredado.Y toda la campaña de crisis y debacle que han desatado ha tenido el efecto de que los recaudos del gobierno, incluyendo el IVU, se hayan caído durante este año, agravando más aún la situación. Mientras más repitan que van a despedir a miles de empleados público, más aumenta el pesimismo en el consumidor, afectando directamente al sector privado y reduciendo los recaudos de Hacienda. Ya en marzo de este año el desempleo alcanzó el nivel de más de 14%, algo que no veíamos hace muchos años en Puerto Rico.Pero aún hay más. En el presupuesto que presenté el año pasado se incluyó un pago de $175 millones en la emisión de bonos para mejoras permanentes, para pagar líneas de crédito de obras de infraestructura de los pasados años, que se le debían al Banco Gubernamental de Fomento. Estamos hablando de deudas que se arrastraban de gobiernos anteriores y que había que pagar, no de gastos operacionales, sino de los fondos que generan las emisiones de bonos para obras de construcción. ¿Qué hizo la Legislatura PNP? No lo aprobó. Pero el colmo es que ahora el gobierno incluye esa cifra como nuevo déficit. Primero, eso no es un déficit porque no es de gastos operacionales, es deuda de mejoras permanentes que se paga con emisiones de bonos para mejoras permanentes. Segundo y peor aún, esa deuda ya no existiría si la Legislatura PNP hubiese aprobado lo que les propuse el año pasado.Además, en ese cálculo de $3,233 millones ellos han incluido deudas que tienen planes de pago de varios años, y las acumulan y las engloban como si se tuvieran que pagar este año, para aumentar el déficit artificialmente. Eso es como si el préstamo de tu carro, para el cual pagas mensualmente una cantidad y te faltan 3 años para pagarlos, alguien te dijera de momento que lo pagues completo el mes que viene.El número de ellos incluye también partidas que se refieren a transacciones financieras que no son deudas y que no gravan el fondo general del gobierno. Nada de eso es necesario, ni es real.Como puedes ver, ese déficit de $3,233 millones es más un cálculo político que un cálculo presupuestario. Si alguien, por razones filosóficas y de visión de país, quiere despedir 30 mil empleados públicos, que lo diga de frente. En mis cuatro años como gobernador, desde el primer día enfrenté los retos presupuestarios con la verdad, sin justificar mis acciones por las decisiones de alguien en el pasado, a pesar de la obstrucción de la Legislatura PNP y con un aumento en los precios mundiales del petróleo nunca antes visto (el barril de petróleo estuvo a $145 en el verano pasado y hoy ronda sólo los $50). Lamentablemente, esta administración no ha sabido capitalizar esa reducción en el precio del petróleo para crear optimismo en el consumidor y en la economía.Despedir empleados en momentos donde el sector privado se está contrayendo es un contrasentido. Niveles de desempleo de cerca de 15%, Puerto Rico no los ha vivido desde hace más de 20 años. Eso es lo que debemos evitar a toda costa. Los fondos que vamos a recibir de la administración de Obama, en gran medida se van a neutralizar ante los recortes brutales en el presupuesto que están recomendando aquí. Con el control del Ejecutivo y el Legislativo en las manos de un mismo partido, debería ser posible elaborar alternativas que reduzcan la nomina gubernamental a través de retiros tempranos e incentivados y congelación de plazas, sin tener que despedir a miles empleados públicos. Sin la colaboración de la legislatura, en los pasados 4 años logramos reducir el número de empleados públicos en el gobierno central en cerca de 17 mil, sin tener que despedir a nadie. ¿Imagínense cuanto sería posible lograr con el apoyo legislativo?Mientras fui gobernador enfrenté grandes retos. Tuvimos aciertos y se cometieron errores. Pero la visión del rol del gobierno en la economía siempre la tuve clara. La necesidad de proteger los empleos fue y debería ser esencial. Todos los retos que tuvimos los enfrenté con un norte bien claro: los trabajadores, los empleados públicos, no podían perder su empleo por errores de otros. Ese norte evidentemente ha cambiado.Atentamente, Aníbal